加快重點領域改革

信息來源:黃岡政府網 時間:2015-07-07

  加快重點領域改革。包括五個方面:創新扶貧開發機制。加大中央財政均衡性轉移支付力度;貧困地區產業發展基金向老區傾斜;全面實施大別山片區區域發展和扶貧攻堅規劃;堅持開發式扶貧,大力實施扶貧開發整村推進、連片開發,創造有利于“造血式”扶貧的大環境;研究建立區域扶貧攻堅和精準扶貧相銜接的機制;支持在建立貧困縣約束和退出機制、改進黨政班子考核機制等方面先行先試;建立健全駐村幫扶機制;加大扶貧資金投入,大力推進農村危房改造,加快改善貧困農村生產生活條件;完善扶貧貼息貸款政策,大力發展扶貧小額信貸,規范發展貧困村資金互助組織;推進扶貧開發與農村最低生活保障制度及社會保險、救助、福利制度有效銜接,編織兜住貧困人口基本生活安全網。 健全城鄉發展一體化機制。建立城鄉規劃協調機制,統籌縣域城鎮、村落布局,促進城鄉基礎設施共建共享;鼓勵武穴開展城鄉發展一體化機制探索;按照統一部署推進農村集體產權制度改革,探索賦予農民對集體資產股份占有、受益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。 完善投融資機制。加大中央預算內投資和專項建設資金支持力度;;對按規定享受比照西部大開發政策的地區,中央安排的公益性建設項目,取消縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區地市級配套資金;鼓勵民間資本參與資源開發、基礎設施、公用事業和社會事業等領域建設;允許地方政府通過發行債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道,大力支持社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營;支持創新涉農資金管理體制,在有效防范風險的前提下,將各項資金統籌整合;支持符合條件的企業通過多層次資本市場發行融資、并購重組,發行企業(公司)債券、短期融資券、中小企業私募債等;鼓勵縣域內各金融機構創新金融服務縣域經濟模式,提高金融服務實體經濟水平,發展普惠金融;研究推進羅田農村金融綜合改革試點。 探索生態文明建設機制。嚴格土地用途管制,堅持耕地保護和節約集約用地,嚴格控制新增建設用地占用耕地;各類產業園區、基礎設施建設等,都必須符合土地利用總體規劃;嚴格控制城鎮建設用地規模,提高城鎮土地利用率;實施差別化的土地政策,在安排土地利用年度計劃、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標等方面加大傾斜力度;制定嚴格的征占用林地保護制度;探索建立水土保持生態補償機制;完善礦產資源開發管理體制機制;健全水資源有償使用和地下水管理與保護制度;全面推進水權體制改革;加大國家重點生態功能區轉移支付力度;積極推進排污權有償使用和交易試點;積極推進環境污染強制責任保險試點;探索建立生態環境損害賠償和責任追究制度。構建開放合作新機制。加強與國家重大發展戰略的銜接,積極參與長江經濟帶開發開放,主動對接“一帶一路”和京津冀協同發展戰略,深化與長三角、珠三角、環渤海地區在能源、 勞務、農產品、旅游、產業轉移和經貿交流等領域的合作,支持合作共建內河港口和產業園區;加強與武漢城市圈、 皖江城市帶、中原經濟區、長株潭城市群、鄱陽湖生態經濟區的融合發展;支持沿江地區建設加工貿易梯度轉移重點承接地;支持符合條件的地方按程序申請設立對外開放口岸、綜合保稅區和保稅監管場所;建立健全區域內跨省協調機制,打破行政區劃界限,加強在基礎設施共建共享、資源開發利用、產業發展、生態建設與環境保護等方面的合作,促進生產要素自由流動;支持湖北黃梅小池、江西九江等地開展跨省跨江合作。

責任編輯:秦夢

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