保護白蓮河庫區水環境 共同守護碧水藍天
    《黃岡市白蓮河庫區水環境保護條例》宣傳解讀
訪談時間: 2019年12月05日 15:48 - 15:00
主題嘉賓: 黃岡市白蓮河生態保護和綠色發展示范區管理委員會黨工委委員、總工程師、綜合執法支隊支隊長:李志 , 主持人:古玉紅
訪談內容  
保護白蓮河庫區水環境 共同守護碧水藍天

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   [主持人 古玉紅]各位網友大家好,歡迎關注黃岡市政府門戶網站在線訪談,我是主持人古玉紅。

   今天我們邀請的嘉賓是黃岡市白蓮河生態保護和綠色發展示范區管理委員會黨工委委員、總工程師、綜合執法支隊支隊長 李志 同志。歡迎您![2019-12-05 15:01:01 ]

   [黃岡市白蓮河生態保護和綠色發展示范區管理委員會黨工委委員、總工程師、綜合執法支隊支隊長 李志]主持人好,各位網友,大家好。非常高興今天能通過市政府門戶網站和各類新媒體與大家溝通交流,近年來,市委市政府、各界新聞媒體和廣大市民對我們白蓮河示范區工作可以說給予了很多關心和大力支持,在此,我代表白蓮河示范區向關心、重視、支持、幫助白蓮河示范區的各級各界朋友表示衷心的感謝,也非常歡迎大家向白蓮河示范區多提寶貴意見。[2019-12-05 15:02:47 ]

   [主持人 古玉紅]我們知道,《黃岡市白蓮河庫區水環境保護條例》(以下簡稱“《條例》”)獲省第十三屆人大常委會第十次會議全票通過,并已于今年10月1日起正式施行,這是我省、市首次就庫區水環境保護出臺地方法規,可謂是意義重大。

   下面請您介紹一下《條例》出臺的背景。[2019-12-05 15:04:22 ]

   [黃岡市白蓮河生態保護和綠色發展示范區管理委員會黨工委委員、總工程師、綜合執法支隊支隊長 李志]大家知道,白蓮河水庫是湖北省第三、黃岡市最大的大(一)型水庫,總庫容12.28 億立方米,養殖水面10萬畝,水庫控制流域面積1800 平方公里,庫區涉及羅田、英山、浠水3 縣7 個鄉(鎮、區)82 個行政村近10 萬人口,灌區涉及羅田、英山、浠水、蘄春4縣,有效灌溉面積近50萬畝,已成為供應80萬城鄉人口的重要水源地,黃岡城區、團風等地第二水源地,是黃岡市唯一市管水庫,成功創建了國家級水利風景區、白蓮河國家濕地公園,建庫50 多年來,產生了巨大的經濟效益、社會效益和生態效益。可以說,白蓮河流域水環境質量狀況,關乎民生福祉,關乎經濟社會高質量發展,對于鄂東地區經濟社會發展具有重要的戰略意義。

   上世紀八十年代以來,由于管理體制機制不順,導致白蓮河水庫管理混亂、資源分割、環境惡化,水資源長期無序利用,防洪保安功能嚴重削弱,水產養殖秩序混亂,畜禽養殖沿庫開花,生態環境破壞嚴重,水葫蘆泛濫成災,水體污染日益加劇,航運功能基本喪失,安全事故屢有發生,一度是全國最亂、最臟、最差的水庫之一。2011 年9 月,市政府下發了“一個決定、兩個通知、三個實施方案”,經過多年的艱苦努力,在市委、市政府的強力推進下,在涉庫羅田、英山、浠水三縣和市直相關部門的共同努力下,庫區生態環境整治保護取得了顯著成效。黨的十八大以來,黨中央高度重視生態環境保護,在市委市政府領導下,我們堅持以習近平生態文明思想為指導,開展了一系列生態治理、生態修復、生態保護工作舉措,推動白蓮河水庫生態保護和綠色發展取得了良好的成績,水庫水質總體保持在三類水,部分區域穩定在二類水。但是,我們也清醒地看到,水環境治理工作依然任重道遠。還存在保護意識不強、責任不清、投入不足、管理不力等突出問題;已經出臺的一系列政策和措施的執行還不到位,缺乏剛性要求。這些問題,要堅持用法治思維和法治方式去解決,要用最嚴格制度、最嚴密法治保護白蓮河流域生態環境,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

   2016 年7 月,市委市政府聯合下發了《中共黃岡市委黃岡市人民政府關于促進白蓮河水庫生態保護和綠色發展的意見》(黃發﹝2016﹞8 號)明確要求“加快白蓮河水庫管理地方立法”,2016 年、2017 年、2018 年先后將白蓮河水庫管理立法列為黃岡市地方立法重點項目。原市白蓮河工程管理局組建了專業的起草專班,經過廣泛深入調研,完成了條例草案,并于2018 年10 月1 日,市政府第47 次常務會議通過,提請10 月24 日舉行的市五屆人大常委會第十五次會議審議。按照省人大常委會關于設區的市地方性法規報批規程要求,歷經四次常委會會議審議,于2019 年6 月26 日由市五屆人大常委會第二十一次會議通過,并經湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2019 年7 月26日批準。[2019-12-05 15:08:45 ]

   [主持人 古玉紅]聽了您的介紹,我們了解了《條例》的制定背景和過程,下面請您就《條例》的主要內容為大家做一下介紹。[2019-12-05 15:09:15 ]

   [黃岡市白蓮河生態保護和綠色發展示范區管理委員會黨工委委員、總工程師、綜合執法支隊支隊長 李志]:《黃岡市白蓮河庫區水環境保護條例》共六章三十六條。

   第一章為總則,共八條。主要規定了條例的立法目的、原則、適用范圍、庫區保護區域劃分、入庫河流水質標準和公眾參與等內容。

   第二章為保護指責,共六條。主要明確了各級政府及工作部門在白蓮河庫區水環境保護工作中的具體職責、庫區河(庫)長制的有關規定和支持庫區綠色發展、改善庫區人民生產生活條件的內容。

   第三章為保護措施,共七條。主要規定了各級政府及工作部門在庫區植被保護、水生態系統保護、生活垃圾治理等方面應當采取的保護措施,同時采用列舉法明確了庫區范圍內禁止從事的行為。

   第四章為監督管理,共八條。主要規定了聯席會議制度、信息共享平臺和通報制度、日常巡查制度、協同執法機制、工作考核制度和公益訴訟等內容。

   第五章為法律責任,共五條。主要規定了違反本條例應當給予的行政處罰和處分。

   第六章為附則,共兩條。分別是涉庫的縣、涉庫的鄉(鎮)的名詞解釋及條例的施行日期。

   可以說,《條例》是市人大常委會行使地方立法權以來歷時最長、領導最重視、征求意見最廣泛、市人大常委會用力最多的一部地方性法規。[2019-12-05 15:12:34 ]

   [主持人 古玉紅]從您的介紹來看,我們確實能夠體會到《條例》從孕育到頒布實施的艱難過程,為了保護一庫清水,你們也做了大量的工作。現在《條例》頒布了,以后我們就有了依法管庫、依法護庫的法律依據。能不能請您介紹一下為了保障《條例》貫徹實施所做的工作呢?[2019-12-05 15:14:41 ]

   [黃岡市白蓮河生態保護和綠色發展示范區管理委員會黨工委委員、總工程師、綜合執法支隊支隊長 李志]制度的生命在于落實。貫徹落實《條例》,既要牢記于心,更要貫之以行, 不折不扣地抓好落實。自《條例》公布后,示范區黨工委就立即組織全體干部職工開展學習《條例》、宣傳《條例》的系列活動,利用黨委中心組、干部職工集體學習、主題黨日等逐字逐條學習、理解。運用“兩微一端”、日常巡庫、精準扶貧、綜合執法向所在鄉鎮、庫區村宣傳《條例》。為強化宣傳效果,增強公眾保護白蓮河水環境的意識,9 月30 日,市人大、市委宣傳部在白蓮河示范區召開了《條例》新聞發布會。白蓮河示范區還大力開展《條例》宣傳進庫區村、進農戶、進社區、進單位、進校園等活動,在庫區村、鎮區懸掛橫幅40 條,發放《條例》宣傳冊單行本3000 本,彩頁3000 張,張貼宣傳通告800 張,在市直部門發放《條例》宣傳冊單行本2000本,示范區班子成員、各部室負責人、“一鄉一鎮”干部帶頭前往庫區村向群眾面對面宣傳條例,為《條例》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍。在廣泛深入宣傳的基礎上,我們堅持依法行政,全面推進《條例》貫徹落實。一是嚴格執法,進一步加大管水管庫力度,與涉庫三縣及市直相關單位建立了聯合執法機制,不定期組織大型聯合執法行動,同時健全庫長制管理機制,扎實開展“四亂”專項整治行動,嚴厲懲治對環境保護有影響的違法行為和活動;二是嚴格源頭管控,強化涉庫鄉鎮污水處理廠和配套污水管網建設,完善鄉鎮生活污水和農村垃圾收集處理體系,對水庫河湖口18 個水質斷面實行監測一月一監測、一月一通報,強化監測成果運用,建立了生態考核和補償機制,堅持“誰污染、誰治理、誰保護、誰受益”的原則,嚴格考核和獎懲,確保從源頭控制污染;三是建立長效機制,堅持全天候、全流域巡庫,對污染水庫水質的行為堅持露頭就打,嚴肅查處,每月開展“周末清庫”行動,定期對水庫水域及岸線清障除雜,同時,實行專班、專人常態化打撈維護,確保了水庫水質清潔。[2019-12-05 15:17:18 ]

   [主持人 古玉紅]聽了您的介紹,我們對《條例》有了一個系統的了解,我們也知道,《條例》的制定從根本上填補了白蓮河水庫依法護庫空白,白蓮河水庫必將實現跨越式的發展,您對此有什么期待?[2019-12-05 15:20:02 ]

   [黃岡市白蓮河生態保護和綠色發展示范區管理委員會黨工委委員、總工程師、綜合執法支隊支隊長 李志]《條例》的制定充分顯示了省、市全面貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“五位一體”總體布局,自覺貫徹五大發展理念指導實踐的思想,充分表明了市委、市政府全面落實生態保護和綠色發展的決心,充分凸顯了各級、各部門領導特別是主要領導對白蓮河的高度重視和期望,我們必將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,“不忘初心,牢記使命”,強化責任擔當,在推進示范區綠色發展上多想辦法、謀思路、下功夫、做文章,嚴格執法,確保《條例》的貫徹實施,用《條例》保障一庫清水,保障市委、市政府綜合整治成果,保障廣大庫區群眾共享改革發展紅利,不辜負市委、市政府和全市人民對我們的期望![2019-12-05 15:22:33 ]

   [主持人 古玉紅]今天,李總對《條例》做了詳細的宣傳解讀,我們相信,未來,白蓮河示范區在《條例》的保障下定能實現綠色高質量發展。我們更希望全市人民能夠主動學習《條例》、貫徹《條例》、維護《條例》,戮力同心,共同守護碧水藍天,這才是《條例》制定的真正目的。感謝李總做客本次訪談,我們下期再見![2019-12-05 15:23:57 ]

 
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